Ολοκληρώθηκε το αποχετευτικό Πέρδικας - Συβότων–Πλαταριάς | Απουσία επιβλεπόντων μηχανικών κατά την παραλαβή

Ένα σημαντικό έργο αποχέτευσης στους οικισμούς Συβότων, Πλαταριάς, Πέρδικας και Αρίλλα του Δήμου Ηγουμενίτσας ολοκληρώθηκε έπειτα από πολύχρονες καθυστερήσεις και διαδικασίες που εγείρουν ζητήματα εποπτείας. Το έργο, ενταγμένο στο ΕΣΠΑ Ήπειρος 2014–2020, αντιμετώπισε αλλεπάλληλες παρατάσεις στην υλοποίηση και σειρά διοικητικών ενεργειών, όπως αυτοδίκαιες εγκρίσεις λογαριασμών λόγω καθυστερήσεων και παραλαβή χωρίς την παρουσία των επιβλεπόντων μηχανικών. Όλα τα παραπάνω καταγράφονται λεπτομερώς στα επίσημα πρακτικά και έγγραφα των αρμόδιων φορέων, με ακριβείς ημερομηνίες και αναφορές στα γεγονότα.

Περιγραφή του έργου και συμβατικά στοιχεία

Το έργο φέρει τον τίτλο «Έργα συλλογής, μεταφοράς, επεξεργασίας και διάθεσης λυμάτων για την εξυπηρέτηση των οικισμών Συβότων, Πλαταριάς, Πέρδικας και Αρίλλα Δήμου Ηγουμενίτσας». Προκηρύχθηκε με την υπ’ αριθ. 157/20-12-2016 απόφαση του Δ.Σ. της ΔΕΥΑ Ηγουμενίτσας και αναδείχθηκε μειοδότης η εταιρεία «ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΑΤΕΕ» με μέση έκπτωση 59,35%, προσφέροντας ποσό 12.361.019,24 € (χωρίς ΦΠΑ). Στις 30 Ιανουαρίου 2017 υπογράφηκε η σύμβαση (αρ. 350/30-1-2017) μεταξύ ΔΕΥΑ Ηγουμενίτσας και «ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΑΤΕΕ», ύψους 12.361.019,24 € (χωρίς ΦΠΑ).

Ο αρχικός συνολικός προϋπολογισμός του έργου ανερχόταν σε 30.162.601,63 € (προ ΦΠΑ), ενώ το έργο είχε ενταχθεί για χρηματοδότηση στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ήπειρος 2014–2020» (ΕΣΠΑ) με κωδικό ΟΠΣ 5000327, σύμφωνα με την απόφαση ένταξης 487/19-2-2016 του Περιφερειάρχη Ηπείρου. Το έργο συγχρηματοδοτήθηκε από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και ίδιους πόρους της ΔΕΥΑ Ηγουμενίτσας

Εξέλιξη του έργου και διαδοχικές παρατάσεις

Η έναρξη υλοποίησης του έργου χρονολογείται στα τέλη του 2016 – αρχές 2017, όμως η ολοκλήρωσή του καθυστέρησε σημαντικά. Η προβλεπόμενη ημερομηνία λήξης της πράξης είχε επανειλημμένα μετατεθεί, φτάνοντας μέχρι την 31/12/2023 σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του ΕΣΠΑ.

Τελικά, το έργο ολοκληρώθηκε και η διαδικασία παραλαβής του πραγματοποιήθηκε το 2025, δηλαδή περίπου οκτώ χρόνια μετά την υπογραφή της σύμβασης. Είναι ενδεικτικό ότι καταρτίστηκαν 103 επιμετρήσεις κατά τη διάρκεια του έργου, αριθμός που υποδηλώνει το μεγάλο χρονικό εύρος της κατασκευής. Οι τελικοί λογαριασμοί (40ός και 41ος) αντιστοιχούσαν στην 103η επιμέτρηση του έργου, γεγονός που φανερώνει τις συνεχείς παρατάσεις και το εκτεταμένο διάστημα υλοποίησης.

Παραλαβή του έργου από την Επιτροπή

Μετά την περάτωση των εργασιών, συγκροτήθηκε Επιτροπή Προσωρινής και Οριστικής Παραλαβής (κατόπιν της υπ’ αριθ. 90/3-6-2025 απόφασης Δ.Σ. ΔΕΥΑΗ). Η Επιτροπή, αφού διενήργησε τους απαιτούμενους ελέγχους, συνέταξε το Πρωτόκολλο Ποσοτικής και Ποιοτικής Παραλαβής του έργου. Το πρωτόκολλο αυτό διαβιβάστηκε στη ΔΕΥΑΗ με το υπ’ αριθ. πρωτ. 4468/5-9-2025 έγγραφο της Επιτροπής, με το οποίο βεβαιώνεται ότι το έργο παραλήφθηκε ποιοτικά και ποσοτικά στο σύνολό του. Στο περιεχόμενο του πρωτοκόλλου δεν καταγράφονται ελαττώματα ή εργασίες προς επανόρθωση, ενώ το πρωτόκολλο προσυπογράφηκε και από την ανάδοχο εταιρεία.

Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΕΥΑ Ηγουμενίτσας συνεδρίασε στις 23-09-2025 και εξέτασε το πρωτόκολλο παραλαβής. Με την απόφαση υπ’ αριθ. 162/23-9-2025, το Δ.Σ. ενέκρινε ομόφωνα το Πρωτόκολλο Προσωρινής και Οριστικής Παραλαβής του έργου, ολοκληρώνοντας έτσι και τυπικά τη διαδικασία παραλαβής. Σύμφωνα με τα πρακτικά, η παραλαβή αφορούσε και τη δοκιμαστική λειτουργία της εγκατάστασης, γεγονός απαραίτητο για τη διαχειριστική ολοκλήρωση της πράξης στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ.

Καθυστερήσεις επιμετρήσεων και αυτοδίκαιες εγκρίσεις λογαριασμών

Κατά τη διάρκεια του έργου προέκυψαν σοβαρές καθυστερήσεις στην έγκριση των επιμετρήσεων και των λογαριασμών από την πλευρά της αναθέτουσας αρχής (ΔΕΥΑΗ). Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα των δύο τελευταίων λογαριασμών του έργου: ο 40ός λογαριασμός (πληρωμής) και ο 41ος τελικός λογαριασμός. Οι λογαριασμοί αυτοί υποβλήθηκαν από την ανάδοχο προς τη ΔΕΥΑΗ (με αρ. πρωτ. 4896/27-9-2024 και 5764/6-11-2024 αντίστοιχα), όμως δεν εγκρίθηκαν έγκαιρα εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών. Σύμφωνα με τη νομοθεσία δημοσίων έργων (Ν. 3669/2008), η μη εμπρόθεσμη έγκριση ή απόρριψη λογαριασμών από τη διευθύνουσα υπηρεσία οδηγεί σε αυτοδίκαιη (πλασματική) έγκρισή τους. Πράγματι, με την υπ’ αριθ. 89/3-6-2025 απόφαση του Δ.Σ. ΔΕΥΑΗ διαπιστώθηκε και επίσημα η αυτοδίκαιη (πλασματική) έγκριση της υποβολής του 40ού και 41ου τελικού λογαριασμού του έργου. Όπως σημειώνεται στα πρακτικά, οι αυτοδικαίως εγκεκριμένοι αυτοί λογαριασμοί θα ελεγχθούν από την Επιτροπή Παραλαβής κατά την διαδικασία του ποιοτικού και ποσοτικού ελέγχου, βάσει των διατάξεων των άρθρων 73 και 75 του Ν.3669/2008.

Απουσία επιβλεπόντων μηχανικών κατά την παραλαβή

Μια σοβαρή επισήμανση που προκύπτει από τα πρακτικά παραλαβής αφορά την απουσία των επιβλεπόντων μηχανικών της ΔΕΥΑΗ κατά τη διαδικασία παραλαβής. Σύμφωνα με το πρωτόκολλο παραλαβής, αν και οι αρμόδιοι επιβλέποντες του έργου είχαν ειδοποιηθεί νόμιμα, δεν παρέστησαν κατά τον έλεγχο και δεν προσυπέγραψαν το σχετικό πρωτόκολλο. Επιπλέον, δεν γνωστοποίησαν ούτε στην Επιτροπή Παραλαβής ούτε στην υπηρεσία τους τους λόγους ή τυχόν κώλυμα που να εξηγεί την απουσία τους. Το γεγονός αυτό καταγράφεται ρητά στην απόφαση υπ’ αριθ. 161/23-9-2025 του Δ.Σ. ΔΕΥΑΗ, όπου σημειώνεται ότι οι επιβλέποντες «αν και κλήθηκαν νόμιμα, αδικαιολογήτως δεν παρευρέθησαν» και δεν ανέφεραν καμία αιτία απουσίας.

Παρά τη σοβαρότητα της παράλειψης αυτής, το Δ.Σ. έκρινε ότι η μη συμμετοχή των επιβλεπόντων δεν εμποδίζει την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την έγκριση του πρωτοκόλλου παραλαβής. Ωστόσο, η απουσία τεχνικής επίβλεψης κατά την τελική παραλαβή αποτελεί σκιά στον έλεγχο του έργου, δεδομένου ότι η παρουσία των επιβλεπόντων μηχανικών είναι κρίσιμη για τη διασφάλιση της ποιότητας και της συμμόρφωσης του έργου με τις μελέτες.

Ένσταση της αναδόχου και απόφαση Τεχνικού Συμβουλίου

Πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας παραλαβής, προέκυψε και μία ένσταση από πλευράς της αναδόχου εταιρείας. Συγκεκριμένα, η ανάδοχος κοινοποίησε στη ΔΕΥΑΗ την από 19-08-2025 ένσταση που άσκησε στο αρμόδιο Τεχνικό Συμβούλιο Δημοσίων Έργων της Περιφέρειας Ηπείρου, στρεφόμενη κατά του υπ’ αριθ. 3 πρακτικού της Επιτροπής Παραλαβής και γενικότερα κατά χειρισμών της ΔΕΥΑΗ. Το Τεχνικό Συμβούλιο όρισε συνεδρίαση για την εξέταση της ένστασης στις 17-09-2025, όπου κλήθηκαν να παραστούν οι εμπλεκόμενες πλευρές. Σύμφωνα με τα έγγραφα, η ΔΕΥΑΗ απέστειλε τις απόψεις της και το διοικητικό φάκελο στην επιτροπή αυτή (αρ. πρωτ. 4582/15-9-2025) και παρέστη στην συνεδρίαση για να αντικρούσει την ένσταση. Ωστόσο, κατά την ίδια τη συνεδρίαση της 17-09-2025, η ανάδοχος εταιρεία υπέβαλε δήλωση παραίτησης από την ένστασή της (αρ. πρωτ. 8399/17-9-2025 προς το Τεχνικό Συμβούλιο). Με την εξέλιξη αυτή, η ένσταση ουσιαστικά εγκαταλείφθηκε από τον ανάδοχο και δεν συνεχίστηκε η διαδικασία εξέτασής της. Το Τεχνικό Συμβούλιο, λαμβάνοντας υπόψη την παραίτηση, δεν προχώρησε σε περαιτέρω ενέργειες επί της ένστασης, οδηγώντας στην απόρριψή της ως μη εξετασθείσας. Έτσι, δεν προέκυψε κάποια ανατροπή ή τροποποίηση στην απόφαση παραλαβής του έργου – το πρωτόκολλο παραλαβής παρέμεινε σε ισχύ και εγκρίθηκε, όπως προαναφέρθηκε, από το Δ.Σ. της ΔΕΥΑΗ.

Το έργο αποχέτευσης στους οικισμούς Συβότων–Πλαταριάς και γύρω περιοχών, αν και ολοκληρώθηκε επιτυχώς ως προς το φυσικό του αντικείμενο, αφήνει πίσω του ζητήματα προς προβληματισμό.

Οι σημαντικές καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση, οι αυτοδίκαιες εγκρίσεις λογαριασμών λόγω διοικητικών καθυστερήσεων και η απουσία των επιβλεπόντων μηχανικών κατά την παραλαβή αποτελούν στοιχεία που σκιάζουν τη διαδικασία υλοποίησης.

Όλες οι ανωτέρω πτυχές καταγράφονται στα επίσημα έγγραφα και πρακτικά, τεκμηριώνοντας ένα πλαίσιο ελλιπούς ελέγχου και εποπτείας.

Η περίπτωση αυτή αναδεικνύει την ανάγκη αυστηρότερης τήρησης των διαδικασιών, τόσο ως προς τα χρονοδιαγράμματα των δημοσίων έργων όσο και ως προς τον ρόλο της επίβλεψης, προκειμένου παρόμοια έργα στο μέλλον να παραδίδονται χωρίς καθυστερήσεις και υπό πλήρη τεχνικό έλεγχο προς όφελος των τοπικών κοινωνιών.