Μετάβαση ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ: Ποιες είναι οι τρεις μεγάλες αλλαγές στις αγροτικές επιδοτήσεις

Σε δημόσια διαβούλευση έχει τεθεί το νομοσχέδιο του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που προβλέπει τη μετάβαση του ΟΠΕΚΕΠΕ στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) και εισάγει τρεις μεγάλες αλλαγές στον μηχανισμό πληρωμών των αγροτικών επιδοτήσεων. Στόχος της κυβέρνησης είναι το νομοσχέδιο να ψηφιστεί πριν την ολοκλήρωση των εργασιών της Βουλής για τις γιορτές των Χριστουγέννων.

Από την 1η Ιανουαρίου 2026, η ΑΑΔΕ αναλαμβάνει τον ρόλο του Οργανισμού Πληρωμών για όλες τις ενισχύσεις της κοινής αγροτικής πολιτικής, μαζί με τις αρμοδιότητες και τις διαπιστεύσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ. Παράλληλα, μεταφέρεται το σύνολο του προσωπικού, των πληροφοριακών συστημάτων και των εκκρεμών υποθέσεων, ενώ εκσυγχρονίζεται το πλαίσιο για την επιστροφή επιδοτήσεων που καταβλήθηκαν παράνομα ή αχρεωστήτως.

Η κυβέρνηση τονίζει ότι η μεταρρύθμιση ανταποκρίνεται στις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για έναν σύγχρονο, αξιόπιστο και αποτελεσματικό οργανισμό πληρωμών, αξιοποιώντας την τεχνογνωσία, τις ψηφιακές υποδομές και την εμπειρία της ΑΑΔΕ στους ελέγχους και στις πληρωμές.

Τι αλλάζει – Οι τρεις βασικοί άξονες

1. Μεταφορά αρμοδιοτήτων του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ

Η ΑΑΔΕ αναλαμβάνει τον ρόλο του Οργανισμού Πληρωμών για τις ενισχύσεις που εμπίπτουν στην κοινή αγροτική πολιτική. Από την 1η Ιανουαρίου 2026:

όλα τα περιουσιακά στοιχεία,
τα πληροφοριακά συστήματα,
οι συμβάσεις σε εξέλιξη,
καθώς και οι εκκρεμείς δίκες του ΟΠΕΚΕΠΕ

μεταφέρονται στην ΑΑΔΕ. Ταυτόχρονα, όλες οι διαπιστεύσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ περνούν αυτομάτως στη νέα αρχή, ώστε να μην υπάρξει διακοπή στις πληρωμές.

Από το πεδίο της ΑΑΔΕ εξαιρούνται τα ζητήματα στρατηγικού σχεδιασμού της ΚΑΠ, τα οποία παραμένουν στην αρμοδιότητα του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

2. Μεταφορά προσωπικού και τριετής απαγόρευση μετακινήσεων

Το σύνολο του προσωπικού του ΟΠΕΚΕΠΕ μεταφέρεται στην ΑΑΔΕ χωρίς αλλαγή στη σχέση εργασίας. Μέχρι να ολοκληρωθεί η νέα κατάταξη, διατηρούνται τα υφιστάμενα μισθολογικά κλιμάκια.

Παράλληλα:

θεσπίζεται απαγόρευση συμμετοχής του προσωπικού σε εμπορικές εταιρείες,
προβλέπεται τριετής απαγόρευση μετακινήσεων σε άλλους φορείς ή εντός της ΑΑΔΕ.

Στόχος, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, είναι να εξασφαλιστεί ότι ο νέος μηχανισμός πληρωμών θα λειτουργεί χωρίς απώλειες κρίσιμου προσωπικού και με σταθερή διοικητική συνέχεια.

3. Εκσυγχρονισμός του μηχανισμού ανάκτησης επιδοτήσεων

Εκσυγχρονίζονται και αυστηροποιούνται οι διαδικασίες επιστροφής επιδοτήσεων που καταβλήθηκαν παράνομα ή αχρεωστήτως από τον Ειδικό Λογαριασμό Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ).

Μεταξύ άλλων:

καθιερώνεται η ψηφιακή κοινοποίηση των σχετικών πράξεων,
επικαιροποιούνται οι διαδικασίες βεβαίωσης και συμψηφισμού,
οι πράξεις της ΑΑΔΕ αποκτούν χαρακτήρα εκτελεστών τίτλων για την είσπραξη οφειλών.

Με τον τρόπο αυτό, επιδιώκεται μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην προστασία των ευρωπαϊκών και εθνικών πόρων.

Τι λένε οι αρμόδιοι υπουργοί και ο διοικητής της ΑΑΔΕ

Ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης, Κωστής Χατζηδάκης, χαρακτήρισε τη μετάβαση του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ «σημαντική μεταρρύθμιση», η οποία στέλνει το μήνυμα ότι η κυβέρνηση είναι αποφασισμένη «να βάλει τάξη στις αγροτικές επιδοτήσεις». Τόνισε ότι, σε συνδυασμό με το Σχέδιο Δράσης που εγκρίθηκε από την Κομισιόν, δημιουργείται από το 2026 ένα «απολύτως σύγχρονο και αξιόπιστο σύστημα» για την καταβολή αγροτικών ενισχύσεων, με στόχο να στηριχθούν ιδιαίτερα «οι έντιμοι γεωργοί και κτηνοτρόφοι».

Ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Κυριάκος Πιερρακάκης, έκανε λόγο για «αποφασιστικό βήμα» αντιμετώπισης μιας «παθογένειας δεκαετιών», επισημαίνοντας ότι με τη μεταφορά του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ δημιουργείται ένα σύστημα ενισχύσεων «με κανόνες, διαφάνεια και σεβασμό στον Έλληνα αγρότη». Υπογράμμισε την επιχειρησιακή επάρκεια, τις ψηφιακές υποδομές και την κουλτούρα αποτελεσματικότητας της ΑΑΔΕ, τονίζοντας ότι η μεταρρύθμιση εντάσσεται σε μια ευρύτερη προσπάθεια εκσυγχρονισμού του Δημοσίου.

Ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Κώστας Τσιάρας, χαρακτήρισε τη μετάβαση «βαθιά θεσμική τομή» με στόχο διαφάνεια, ταχύτητα και αξιοπιστία «σε κάθε ευρώ που κατευθύνεται στους αγρότες». Ανέφερε ότι το νέο πλαίσιο θωρακίζει τη χώρα απέναντι σε διαχρονικές παθογένειες και ενισχύει την εμπιστοσύνη του παραγωγού προς το κράτος, με ενισχύσεις «καθαρά, δίκαια και αποτελεσματικά» κατανεμημένες.

Ο διοικητής της ΑΑΔΕ, Γιώργος Πιτσιλής, χαρακτήρισε τη μετάβαση «μεγάλη πρόκληση» για την Αρχή, υπογραμμίζοντας ότι βασικός στόχος είναι η ομαλή ενσωμάτωση ανθρώπων και λειτουργιών του ΟΠΕΚΕΠΕ στις δομές της ΑΑΔΕ. Όπως σημείωσε, επιδίωξη είναι «κάθε ευρώ να πηγαίνει αποκλειστικά σε όσους πραγματικά το δικαιούνται», προστατεύοντας τα χρήματα Ευρωπαίων και Ελλήνων φορολογουμένων και οικοδομώντας «μια νέα σχέση εμπιστοσύνης» στον τομέα των αγροτικών ενισχύσεων.

Δημόσια διαβούλευση

Το κείμενο του σχεδίου νόμου έχει αναρτηθεί στην πλατφόρμα δημόσιας διαβούλευσης και η διαδικασία θα διαρκέσει έως τη Δευτέρα 8 Δεκεμβρίου. Στο διάστημα αυτό, φορείς και πολίτες μπορούν να καταθέτουν παρατηρήσεις και προτάσεις, πριν η κυβέρνηση προχωρήσει στην κατάθεση του τελικού κειμένου στη Βουλή.