.webp)
ΔΕΥΑ Ηγουμενίτσας: 794 απευθείας αναθέσεις για ενοίκια μηχανημάτων έργου στους ίδιους αναδόχους
Σε μια σειρά 794 αποφάσεων απευθείας ανάθεσης της ΔΕΥΑ Ηγουμενίτσας, που αφορούν μόνο ενοίκια μηχανημάτων έργου στις Δημοτικές Ενότητες του Δήμου, αποτυπώνεται ένα ιδιαίτερα πυκνό μοτίβο μικρών αναθέσεων, με επαναλαμβανόμενα ποσά, ίδιους αναδόχους και συχνές αποφάσεις μέσα στον ίδιο μήνα ή ακόμη και την ίδια ημέρα.
Από τις 26 Ιανουαρίου 2024 έως τις 21 Μαΐου 2026, το συνολικό ποσό των αναθέσεων ανέρχεται σε 123.586 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και σε 153.246,64 ευρώ με ΦΠΑ.
Το αντικείμενο εμφανίζεται σχεδόν επαναλαμβανόμενο: ενοίκια μηχανημάτων έργου ανά Δημοτική Ενότητα. Οι αναθέσεις είναι μικρού ύψους, συνήθως από 100 έως 200 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, όμως ο μεγάλος αριθμός τους και η συχνότητα με την οποία επαναλαμβάνονται δημιουργούν σοβαρά ερωτήματα για το αν πρόκειται κάθε φορά για πραγματικά αυτοτελείς ανάγκες ή για ένα επαναλαμβανόμενο αντικείμενο που θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί με διαφορετικό, πιο συγκεντρωτικό τρόπο.
Στο θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων, η απευθείας ανάθεση ορίζεται ως διαδικασία χωρίς εκ των προτέρων δημοσιότητα, με επιλογή οικονομικού φορέα από την αναθέτουσα αρχή, κατόπιν έρευνας αγοράς και διαβούλευσης. Παράλληλα, η τεχνητή κατάτμηση συνδέεται με τον επιμερισμό όμοιων ή ομοειδών αγαθών ή υπηρεσιών σε μικρότερες συμβάσεις, όταν στην πραγματικότητα εξυπηρετούν ενιαίο σκοπό και αφορούν την ίδια κατηγορία οικονομικών φορέων.
Αυτό ακριβώς είναι και το βασικό ερώτημα που προκύπτει από τα στοιχεία: όχι αν κάθε μεμονωμένη ανάθεση είναι υψηλή, αλλά αν η συνεχής επανάληψη μικρών αναθέσεων για το ίδιο αντικείμενο συνιστά μια πρακτική που θα έπρεπε να είχε ελεγχθεί διαφορετικά.
Πού πήγαν τα περισσότερα χρήματα
Η μεγαλύτερη συγκέντρωση ποσών εμφανίζεται σε περιορισμένο αριθμό αναδόχων. Από τους 12 αναδόχους που εντοπίζονται συνολικά, οι πέντε πρώτοι συγκεντρώνουν το συντριπτικά μεγαλύτερο μέρος των αναθέσεων.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ο πρώτος ανάδοχος εμφανίζεται με 341 αναθέσεις, δηλαδή σχεδόν μία στις δύο αποφάσεις του δείγματος, συγκεντρώνοντας 62.920 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και 78.020,80 ευρώ με ΦΠΑ.
Ο δεύτερος ανάδοχος εμφανίζεται με 206 αναθέσεις, ενώ ο τρίτος με 97. Συνολικά, οι τρεις πρώτοι ανάδοχοι συγκεντρώνουν 644 από τις 794 αναθέσεις, δηλαδή περίπου το 81% του πλήθους των αποφάσεων.
Πολλαπλές αναθέσεις την ίδια ημέρα
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχουν οι περιπτώσεις όπου την ίδια ημέρα εκδίδονται πολλές αποφάσεις προς τον ίδιο ανάδοχο. Από την ανάλυση προκύπτουν 60 ομάδες αποφάσεων όπου ο ίδιος ανάδοχος λαμβάνει δύο ή περισσότερες αναθέσεις την ίδια ημερομηνία. Οι αναθέσεις αυτές αντιστοιχούν σε 161 αποφάσεις και συνολικό ποσό 26.877 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.
Ενδεικτικά:
Στις 24 Νοεμβρίου 2025, ο Τ.Α. εμφανίζεται με 6 αναθέσεις την ίδια ημέρα, συνολικού ύψους 1.200 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.
Στις 9 Φεβρουαρίου 2026, ο ίδιος ανάδοχος εμφανίζεται ξανά με 6 αναθέσεις την ίδια ημέρα, συνολικού ύψους 1.200 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, όλες στην Πέρδικα.
Στις 20 Απριλίου 2026, εμφανίζονται πάλι 6 αναθέσεις την ίδια ημέρα προς τον ίδιο ανάδοχο, συνολικού ύψους 1.200 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, στη Δημοτική Ενότητα Μαργαριτίου.
Στις 27 Ιουνίου 2025, καταγράφονται 6 αναθέσεις την ίδια ημέρα, συνολικού ύψους 1.050 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, επίσης προς τον ίδιο ανάδοχο.
Για αυτές τις περιπτώσεις το ερώτημα είναι απλό: γιατί εκδόθηκαν πολλές χωριστές αποφάσεις την ίδια ημέρα και όχι μία ενιαία ανάθεση, εφόσον το αντικείμενο ήταν συναφές;
Ανά έτος η εικόνα παραμένει σταθερή
Η πρακτική δεν φαίνεται να περιορίζεται σε μία μόνο περίοδο. Τα στοιχεία δείχνουν σταθερή επανάληψη και στα τρία έτη:
Το 2025 είναι το έτος με το μεγαλύτερο ποσό, ενώ το 2026, παρότι τα στοιχεία φτάνουν μόνο έως τις 21 Μαΐου, ήδη καταγράφει 112 αναθέσεις.
Τα ερωτήματα που πρέπει να απαντηθούν
Πρώτον, γιατί οι ανάγκες για ενοίκια μηχανημάτων καλύφθηκαν με τόσο μεγάλο αριθμό μικρών απευθείας αναθέσεων;
Δεύτερον, υπήρξε ετήσιος προγραμματισμός των αναγκών ανά Δημοτική Ενότητα ή οι αναθέσεις γίνονταν αποσπασματικά;
Τρίτον, υπήρξε έρευνα αγοράς για κάθε ανάθεση και με ποια κριτήρια επιλεγόταν κάθε φορά ο ανάδοχος;
Τέταρτον, γιατί παρατηρούνται πολλές αποφάσεις την ίδια ημέρα προς τον ίδιο ανάδοχο, με ίδιο ή παρόμοιο αντικείμενο;
Πέμπτον, εξετάστηκε η δυνατότητα ενιαίας διαδικασίας ή συμφωνίας-πλαισίου για επαναλαμβανόμενες ανάγκες ενοικίασης μηχανημάτων;
Έκτον, πώς αιτιολογείται η συγκέντρωση άνω του 50% του συνολικού ποσού σε έναν ανάδοχο;
Έβδομον, υπάρχουν δελτία εργασιών, εντολές, παραστατικά, φωτογραφική τεκμηρίωση ή άλλα στοιχεία που αποδεικνύουν με σαφήνεια τη διακριτή ανάγκη κάθε ανάθεσης;
Το βασικό εύρημα δεν είναι το ύψος κάθε μεμονωμένης ανάθεσης. Αντίθετα, το κρίσιμο στοιχείο είναι η συστηματική επανάληψη: εκατοντάδες μικρές αποφάσεις, για παρόμοιο αντικείμενο, με σταθερά ποσά, σε ίδιες Δημοτικές Ενότητες και με έντονη συγκέντρωση σε συγκεκριμένους αναδόχους.
Η ΔΕΥΑΗ οφείλει να δώσει καθαρές απαντήσεις για τον τρόπο με τον οποίο προγραμματίστηκαν, εγκρίθηκαν και εκτελέστηκαν αυτές οι αναθέσεις. Ιδίως όταν τα στοιχεία δείχνουν ότι σημαντικό μέρος των αποφάσεων εκδίδεται με επαναλαμβανόμενη μορφή και ποσά, το ζήτημα δεν είναι μόνο λογιστικό. Είναι ζήτημα διαφάνειας, ορθής διοίκησης και προστασίας του δημοσίου χρήματος.